做为我国主要的工业和农业，东北地域关乎国度成长大局。近年来，东北经济社会成长取得积极进展，但仍处于爬坡过坎的环节阶段，面对体系体例机制、财产布局单一等诸多限制要素。《地方关于进一步全面深化、推进中国式现代化的决定》提出，健全鞭策东北全面复兴取得新冲破的轨制和政策系统。本期特邀专家环绕相关问题进行研讨。李政（辽宁大学经济学院院长、东北国有企业复兴研究院施行院长）：东北要复兴，国企必复兴；国企要复兴，是环节。啃下国企这块“硬骨头”，是东北实现全面复兴的一道必答题。近年来，东北地域积极实施国有企业深化提拔步履和国有企业复兴专项步履，鼎力推进国有经济结构优化和布局调整，鞭策数智化转型和数实融合。总体来看，国有企业朝气活力不竭加强、面孔面目一新，运营质效较着提拔，沉点范畴实现破冰突围，企业运营态势、市场化认识、干部干事创业形态发生深刻改变。国有企业体系体例机制取得较着成效。体系体例机制短处是持久东北地域国有企业高质量成长的一大，凸起表示正在市场化运营机制不健全，“铁饭碗”“大锅饭”和平均从义问题凸起，国企干部职工工做积极性不高。东北地域深化国有企业起首从建立市场化运营机制入手，以成立办理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能机制”为冲破口。全面实施省属企业“三能机制”扶植攻坚打算，明白9大攻坚和、27项沉点使命。目前，司理层任期制和契约化办理笼盖率100%，中层办理人员遍及实行合作上岗，新进员工公开聘请比例不变正在100%，各级司理层内部收入差距倍数达到2。2。市出台“三能机制”攻坚专项步履方案，“先改台、再撤前三排”，粮食、供热等集团开展竞聘上岗。司理层全数实行任期制和契约化办理，实现公开聘请100%，吸引一批“双一流”高校结业生来国企工做。国有经济结构布局不竭优化。加强焦点功能、提拔焦点合作力是国有企业深化提拔步履的沉点，也是东北地域国有本钱和国有企业做强做优做大的必由之。东北地域国有经济结构布局不竭向“新”而行、向“绿”流动，正在计谋平安、财产引领、国计平易近生、公共办事等方面充实表现国企担任，对国度和区域成长的计谋支持感化显著加强。通过强化本钱支持，进一步推进计谋性新兴财产范畴结构。辽宁控股集团取央企中国诚通、中国国新倡议设立辽宁复兴成长基金，辽粤两地国企设立辽粤科创成长母基金，具有11只基金230亿元规模的“辽宁国资基金系”初步构成，同时新组建数智集团、科创集团、要素办事集团等，鞭策国有本钱向科技立异前沿和财产升级环节范畴精准发力。沈阳市环绕集成电、新能源等范畴开展收购并购，抢占行业手艺高地；环绕航空航天、食物加工办事等范畴挖掘并购资本，加强市场所作力。省聚焦“科技立异、财产引领、平安支持”，连系资本劣势、财产劣势，精准定位标的目的，鞭策省属国有本钱向新能源、新材料等计谋性新兴财产，现代农业、旅逛等劣势财产，交通、水利根本设备扶植以及生态、平易近生保障等沉点范畴集中。国有企业加快“拥抱”人工智能，赋能保守财产转型升级。正在新一轮科技和财产布景下，人工智能手艺飞速成长，实体经济取数字经济融合日益慎密。数智化转型曾经不是国有企业的选答题，而是事关国有企业提拔焦点合作力和优化计谋摆设的必答题。省国资委对准财产趋向、抓住环节范畴沉点发力，从全省国有企业当选取两批17家企业开展数字化转型试点。省哈电集团电机厂以“场景破题—系统沉构—智能跃迁”为梯度逐渐进阶，持续提拔高端配备制制的焦点合作力，实现老牌国企的数智突围。近日，“东北国有企业AI+赋能步履”正式启动，旨正在为东北国有企业打制集计谋、手艺赋能、实践落地、经验共享于一体的融合平台。依托场景劣势取科教人才劣势，东北地域国有企业积极把握国务院《新一代人工智能成长规划》和央企“AI+”专项步履要求，肩负起智能化升级取数智手艺立异的双沉。正在此布景下，东北地域国有企业成长量质齐升。2024年，属企业利润同比增加75。2%，固定资产投资同比增加24。1%，此中，计谋性新兴财产投资增加50。7%，31个省级以上严沉项目完成投资185。1亿元。省国有资产总额、停业收入、利润增加、上缴税费均创近5年最好程度。省处所国企利润总额同比增加0。43%，实现四连增，计谋性新兴财产营收占比19%，研发投入强度初次跨越全国处所国企平均程度。李凯（中国东北复兴研究院副院长、传授）：成长新兴财产、用高新手艺保守财产，以新的财产布局支持区域经济高质量成长，是东北复兴的主要使命，也是老工业的终极方针。近年来，东北营商发生较着变化，各类有益于复兴的要素加快集聚。财产布局转型逐步拉开序幕，老工业“老、旧、沉”的抽象发生变化。成长新兴财产有两条径，其一是依托保守劣势财产的根本进行扩展，这是东北目前新兴财产成长的次要径。其二是超越本地财产根本，成长完全新兴财产。新能源汽车、机床取沉型配备等高端配备制制业以及新型交通配备、新型储能配备、碳纤维财产等财产，取东北地域保守制制业相连系，依托手艺取人员等劣势，正在规模上已成为东北新兴财产的从体。成长完全新兴财产相对坚苦，但正在半导体、通信手艺、新材料、航空航天等范畴，东北地域起头沉点结构，通过对接高档院校取科研院所，鞭策科研取财产成长。目前，已成为国内半导体配备的主要供应之一，具有相对完整的半导体配备财产链以及多家以半导体配备为从业的上市公司，出现出一批特色龙头企业。此中，沈阳芯源微公司多年深耕半导体设备范畴，是国内独一能供给量产型前道涂胶显影设备的厂商；富创细密是国内半导体设备细密零部件的领军企业，也是全球为数不多能量产使用于7纳米工艺制程半导体设备的细密零部件制制商。2024年沈阳半导体配备财产总产值超100亿元，虽然财产规模不是很大，但对以及东北地域都有主要意义和自创价值。东北地域具有一批高程度研究型大学和科研院所，正在研发能力上具有必然劣势，因地制宜进行财产立异，是一条走得通的成长新质出产力的主要径。颠末勤奋，东北地域新兴财产规模逐步扩大。第五次全国经济普查数据显示，东北有规模以上高手艺制制业企业1201家、规模以上工业计谋性新兴财产企业2973家、数字经济焦点财产企业11。8万家。东北规模以上工业计谋性新兴财产企业数量占全数规上工业企业数量的比例为17。35%，接近全国中逛程度，较过去有较大前进。用新手艺新要素保守财产，是东北因地制宜成长新质出产力的主要内容，也是老工业财产布局转型的主要路子之一。正在“十四五”期间制定的财产成长规划中，东北三省都强调将农业和保守工业的高端化、绿色化、数字化放正在主要，保守财产力度不竭加大。省制定制制业和中小企业数字化收集化智能化转型升级的步履打算，方针是用3年时间实现规上制制业企业及专精特新中小企业的数字化转型全笼盖，并组建全省工业数字化转型推进核心。同时，还遴选51家优良的制制业数字化转型办事商，为企业数字化转型供给强无力支撑。正在数字化范畴，“十四五”期间以来，成立近90个省级工业互联网平台、222个数字化车间和115个智能工场，沉点企业鞍钢完成55条出产线智能升级，环节工序数控使用率超80%。省培育省级将来工场4个、智能工场27个、数字化车间50个。省培育省级智能工场14个、省级中小企业数字化示范标杆100个、工业互联网新模式示范使用67个。虽然东北财产布局转型取得必然成效，可是距离新财产构成经济规模并对保守财产发生较大规模替代的方针仍有差距。将来，要把握好“新”取“大”的关系，将新财产成长取东北经济规模的提拔慎密连系，抓住海洋经济等财产规模大的范畴，实现经济可持续增加。注沉保守财产，特别是保守劣势财产延长取提拔，因地制宜鞭策保守财产转型升级，正在高端化、智能化、绿色化上下功夫，沉塑保守财产合作新劣势。将布局改变取体系体例机制相连系，正在告竣新财产成长方针的过程中，培育更多运营从体和平易近营企业，摸索出取市场连系推进财产变化的合适方式，为区域财产布局调整成立的轨制根本。笪志刚（省社会科学院东北亚研究所研究员）：近年来，东北地域冰雪旅逛、生态旅逛、红色旅逛等特色文旅持续升温，文旅新业态、新场景不竭出现。出格是冰雪旅逛，从“尔滨热”火爆出圈，到“冰雪丝”风行一时，再到沈阳“冰雪嘉韶华”体验升级，不只带动吃住行逛购娱等保守办事业升级，还催生冰雪演艺、冰雪活动、冰雪文化、冰雪穿戴、冰雪研学等新业态，以“冷资本”撬动“热经济”。特色旅逛已成为拉动消费、添加就业、带动财产成长，东北地域成长特色文旅劣势较着。从资本劣势看，一是生态类型多样，天然前提得天独厚。东北地域旅逛资本富集，具有丛林、山水、草原、湿地、冰雪、湖泊、江河、海洋等天然景不雅，以及夏日末路人的风凉温度、冬季漫长的低温严寒等天气资本。二是汗青文化长久，平易近族风情浓重。东北地域是肃慎、女实、满族等北方少数平易近族发祥地，具有渔猎文化、金源文化、京旗文化，边陲文化、冰雪文化、风俗文化、红色文化等特色资本也十分丰硕，为文旅财产多样性成长供给了现实根本和有益前提。三是东文化交融，潜力庞大。东北地域取俄罗斯、朝鲜等邦交界，是我国毗连欧亚的主要通道，构成了内交际融的欧陆风情、移平易近文化、俄侨文化，具有成长特色文旅的空气。从政策劣势看，国度高度注沉东北地域文旅业成长。地方和处所发布文件，明白东北的世界级冰雪旅逛度假地、文旅交换合做示范区、中国生态康养旅逛体验区等功能定位，为东北成长特色文旅供给了标的目的。2024年，省、、省、自治区常委会别离审议通过《关于推进东北三省一区旅逛业协同成长的决定》，明白了东北三省一区旅逛业协同成长的方针，即鞭策区域旅逛资本协调互补，提拔全体合作力，打制具有国际影响力的东北地域旅逛全体品牌。同时，提出了具体的协同成长径，包罗冰雪旅逛、绿色旅逛、红色旅逛等多个沉点范畴。特色文旅为东北区域经济增加注入新动能。仅2025年春节假期，欢迎旅客5335。88万人次，旅逛收入536。98亿元；省欢迎旅客2770。68万人次，旅逛收入337。55亿元；省欢迎旅客2626。3万人次，旅逛收入336。5亿元。2024年，东北三省欢迎旅客约13。2亿人次，旅逛总收入约1。64万亿元，旅逛收入占三省P比沉约25。8%，拉动文化、饮食、风俗、体育等相关财产附加值翻番，特别是亚冬会正在推进消费增加和财产投资上结果显著。“赏冰乐雪”沉浸体验逛，滑雪、雪橇等冰雪活动逛提拔了冰雪旅逛附加值，东北地域正构成以冰雪活动为牵引、冰雪旅逛为支持，冰雪文化、冰雪配备协同成长的财产款式。将来，东北成长特色文旅财产沉点要遵照以下径。起首，立脚特色，打制东北冰雪文化IP。凸起区域特色，深切挖掘东北地域的汗青、风俗、天然等文化资本，为文创财产供给丰硕的素材，打制辨识度更高、特色愈加明显的文旅地标。其次，优化资本设置装备摆设，推进区域协同成长。因为冰雪旅逛资本分布和成长程度存正在差别，单一地域难以满脚多样化市场需求，要通过资本整合和劣势互补，打破区域，提拔资本操纵效率。进一步强化东北文旅正在共商宣传推广营销一体化、共享跨区域冰雪旅逛线、共建特色文化旅逛带等方面的机制扶植。最初，拓展国际冰雪旅逛合做。依托东北地域东接日韩亚太、西联中亚欧洲的区位劣势，加强取国际冰雪财产的交换取合做，自动融入共建“一带一”，引进国际先辈的办理经验和市场模式，积极对接国际客源市场，出力打制世界级冰雪旅逛度假胜地和冰雪经济高地。张飞【中国（海南）成长研究院副院长、研究员】：跟着全球地缘经济款式加快调整，全面计谋合做伙伴关系持续深化。本年5月，配合签订并发布关于进一步深化新时代全面计谋协做伙伴关系的结合声明，商定全面深化经贸等各范畴务实合做，切实保障双边合做正在2030年前实现提质升级。东北地域做为我国面向俄罗斯远东地域的最前沿，正在全面计谋合做中饰演着极为主要的脚色。深化“东北—远东”经贸合做将为东北全面复兴供给新机缘。中国东北全面复兴计谋取俄罗斯远东地域开辟对接历程加速。中国积极鞭策东北老工业全面复兴，出台支撑东北财产升级、对外等一系列政策，将东北地域打形成为向北的主要窗口。2014年起，俄罗斯起头实施远东开辟计谋，通过设立超前成长区和经济区等行动，加大远东地域开辟力度。2023年，俄罗斯公布《2035远东成长规划》，明白提出打制农业深加工业、洁净能源、智能配备制制等八大财产集群，远东地域开辟进入快速成长阶段。过去三年，俄罗斯远东地域P增速持续高于其国度平均程度2。8个百分点。俄罗斯将远东开辟视为国度成长的主要计谋标的目的，通过实行特殊优惠政策吸引国际投资。目前，中国投资占俄罗斯远东地域外国投资总额的90%以上，中国企业参取扶植的58个项目总投资额达116亿美元。跟着俄罗斯远东开辟历程加速，远东地域对各类商品和办事需求持续添加，“东北—远东”商业规模逐年增加。2014年至2023年，中国东北地域取俄罗斯远东地域商业额实现翻番，2023年两地商业额约270亿美元，占商业总额的比沉为11。2%，估计到2030年这一比沉无望升至20%摆布。正在农业范畴，做为对俄农业合做的前沿，已正在远东地域建成160家运营从体，开辟耕地750万亩。2023年启用的“新陆粮食走廊”累计运输谷物700万吨，带动远东地域对华农产物出口增加91%。正在制制业范畴，沈阳配备制制园为俄罗斯供给70%的矿山机械设备。将来几年，两边财产合做无望向高端配备制制、数字经济、跨境电商等新兴范畴延长。正在资本能源开辟范畴，俄罗斯为加速成长远东地域，打算进一步开辟远东矿产资本。俄罗斯远东地域因手艺取根本设备掉队、劳动力欠缺等缘由，但愿中方参取投资取合做。正在根本设备扶植范畴，俄罗斯打算到2030年将远东地域铁运输能力提拔到2。1亿吨/年，将来几年要完成3100公里的铁铺设，由此将带来庞大的投资合做需求，中国企业无望参取铁、口岸、能源管网等根本设备扶植。正在当前国际形势充满不不变性不确定性的布景下，要抓住俄罗斯加速远东地域开辟的主要机缘，将深化“东北—远东”经贸合做做为打制东北对外新前沿的主要抓手，以财产为沉点，积极打制我国向北的主要窗口和东北亚区域合做的核心枢纽。一是打制中国企业进入俄罗斯远东地域的“总部”。2024年，东北三省对俄商业额为784亿美元，占商业总额的30。4%，估计将来2年至3年将冲破1000亿美元。要统筹成长东北地域总部经济，成立专项搀扶基金，简化企业赴远东投资审批流程，加速构成国内企业远东地域的政策支撑系统。二是鞭策东北自贸试验区取俄罗斯远东超前成长区财产合做。充实阐扬自贸试验区、辽宁自贸试验区高程度平台的感化，加强取俄罗斯远东地域超前成长区政策对接，摸索成立“两国双园”模式，沉点吸引农业科技、配备制制、洁净能源、跨境电商等范畴企业入驻园区，配合打制财产协同示范平台。三是拓展“东北—远东”资本能源范畴合做。充实阐扬中国东北地域取俄罗斯远东地域交界的区位劣势，持续加大中资企业正在俄能源根本设备范畴的投资力度，加强石油、天然气、可再生能源等范畴合做。充实操纵东北地域矿产资本开采和提炼手艺劣势，积极参取俄罗斯远东地域矿产资本开辟。四是摸索成立边境商业区。积极成长边境商业，正在黑河、同江、绥芬河、满洲里等港口摸索设立分歧形式的边境商业区，实施商业和投资化便当化政策，答应区内企业开展保税加工、跨境金融等营业。（本文来历：经济日报）！